导语：为进一步深化“放管服”改革和优化营商环境，2025年5月6日，市规划和自然资源局印发《成都市建筑工程完工规划土地核实管理办法》《成都市建筑工程竣工规划土地核实工作程序及标准》。文件在2019年出台的《建筑工程竣工规划土地核实“多验合一”细则》的基础上，对竣工规划土地核实的内容、程序、标准、分类处置方式来进行了进一步规范，同时明确了申请材料、审核流程、工作标准等。按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”的原则，执行“一次申请、一次告知、一次办理”的要求，整合规划核实、土地核验的申请材料，明确核实内容，精简审批事项，优化审批流程。文件将于2025年7月1日正式生效，本次对其中重点内容做解读，为市民答疑解惑。

  建筑工程完工规划土地核实是指规划和自然资源主管部门将建筑工程的规划核实、土地核验合并为一个事项，对建筑项目土地利用是不是满足规划条件、土地出让合同或国有建设用地划拨决定书等土地供应文件、建筑工程是不是满足规划许可等内容做核实。

  文件适用于成都市行政区域内国有建设用地上依法办理《建设工程规划许可证》的建筑工程，开展竣工规划土地核实。集体建设用地上的建筑工程完工规划土地核实参照执行。

  （二）施工场地已清理完毕，用地范围内的临时施工用房、临时建筑、临时围墙和其他按规划要求应拆除的建（构）筑物已拆除。

  （三）项目已按照我市“多测合一”工作要求取得《成都市工程建设项目“多测合一”报告书》。

  （四）建筑设计企业或个人申请建筑工程完工规划土地核实的，应将项目的规划实施情况现场公示征求意见，公示时间不可以少于7日，并对公示过程及结论进行公证。建筑设计企业或个人应负责将公示内容告知相关利害关系人，并承担对应的法律责任。

  建筑工程完工后，建筑设计企业或个人持并联完工验收申请材料向政务服务中心建设项目审批综合服务窗口提出完工验收申请。并联竣工验收牵头部门推送项目申请信息和资料后，由属地规划和自然资源部门对项目开展竣工规划土地核实。

  经集体决策研究后，符合规划土地核实要求的，向建筑设计企业或个人核发《建筑工程完工规划土地核实合格证》；不符合规划土地核实要求的，向建筑设计企业或个人核发《建筑工程完工规划土地核实函复意见书》，告知整改内容及要求，具体按照《建筑工程完工规划土地核实工作程序及标准》执行。具体见下图。

  申请办理竣工规划土地核实需要以下材料，其中，第（二）（三）（四）项通过系统共享获取，未共享的上传原件扫描件PDF即可。

  （三）土地权属证明文件：国有土地使用权证或不动产权证书及国有建设用地使用权出让合同、或国有建设用地划拨决定书；

  （七）项目范围矢量数据（格式为Shapefile的2000国家大地坐标系3度分带的zip压缩包）

  建筑工程完工规划土地核实重点核实3大类（建设用地规划管理、建筑工程规划管理、其他）、10中类（用地范围及面积类、用地性质及混合类、用地规划指标类、公服及项目配套设施类、总平面布局类、地下空间类、建筑单体类、建筑附属工程类、市政与交通要求类、其他类）、37小类指标。

  （一）土地核验应依据规划条件、土地出让合同或国有建设用地划拨决定书等土地供应文件约定，对建筑项目是否按要求利用土地开展建设进行核验。

  （二）规划核实应依据经批准的《建设工程规划许可证》及其附图、附件的规划许可内容，对建筑工程是不是满足规划许可内容等进行核实。

  （一）土地核验以规划条件、土地出让合同或国有建设用地划拨决定书等土地供应文件要求为准。

  （二）规划核实以经批准的《建设工程规划许可证》及其附图、附件的规划许可内容做核实，计容建筑面积、建筑密度、建筑平面尺寸、建筑高度、建筑间距、退界、板率、层高等指标在管理办法中规定了相应的允许误差。

  建筑工程违反土地出让合同或国有建设用地划拨决定书等土地供应文件约定的，未按照《建设工程规划许可证》及其附图、附件的规划许可内容做建设的，应整改或完善相关手续后，方可通过规划土地核实。涉嫌违法建设情形的，属地规划和自然资源主管部门应及时将涉嫌违法建设线索移交城市管理综合行政执法部门，待城市管理综合行政执法部门立案查处后，方可通过规划土地核实。具体处置方式如下：

  （一）土地处置（违反土地出让合同或国有建设用地划拨决定书等土地供应文件约定的。）涉及容积率变化、用途变更、年限调整、土地整合、土地置换、划拨土地补办出让、划拨土地转让补办出让、合宗或分割转让等情形，未完善土地手续的，需按现有政策和程序完善相关用地手续。涉及土地价款的，需按相关规定计收相应土地价款。

  （二）规划处置（未按照规划许可内容做建设的。）分为与施工图一致直接核实合格、公示公证无异议后核实合格、整改完成后核实合格、依法移交查处四种处置类型，精准匹配项目验收管理实际。

  例如，在施工图设计阶段因技术需要，在不影响建筑主要风貌、主要色彩、主要材质等整体立面效果、不改变规划用途的前提下，建筑门窗移位、增减等情形，与住建部门备案通过的施工图一致的，可直接通过规划核实；物管用房、社区用房、文化活动中心等配套建筑规模符合规划条件要求，但位置发生明显的变化等情形，建筑设计企业或个人提供变化的依据或情况说明，经公示公证且无异议后可通过规划核实；擅自改变建筑平面尺寸、高度，且在允许误差范围外等情形，建筑设计企业或个人须按规划许可进行整改，整改完成后可通过规划核实；建筑工程未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设，涉嫌违法建设情形的，属地规划和自然资源主管部门移交城市管理综合行政执法部门立案查处后，可通过规划核实。

  文件自2025年7月1日起施行，有效期5年。在2025年7月1日及以后按要求取得《成都市工程建设项目“多测合一”报告书》的建筑项目，按管理办法要求开展规划土地核实。在2025年7月1日前已取得《建筑工程规划土地函复意见书》，按原有规定核发《建筑工程规划土地核实意见书》。

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